旅游强制消费问题多发专家建议

xinwen.mobi · 发表于 2025-9-26 09:27:42

旅游强制消费问题频发，根源在于“零团费”利益链、监管协同不足及法规界定模糊等多重因素。结合专家观点与行业实践，可从法规完善、监管升级、市场规范、游客赋能四个维度构建治理体系，具体建议如下：一、法规层面：明确界定标准，引入惩罚性赔偿当前“软强制”行为（如滞留购物店、情感绑架）因缺乏明确定义导致执法困难，专家建议从两方面补全法律短板：细化违法情形：在《旅游法》实施细则中明确“强迫购物”的具体表现，包括但不限于无故延长购物停留时间超1小时、因不购物降低住宿/餐饮标准、导游使用侮辱性语言胁迫消费等情形，为执法提供明确依据。例如云南某旅行社案例中，导游以言语威胁强迫消费，因符合明确违法情形，涉事企业被吊销经营许可证，导游被吊销证件。增设惩罚性赔偿：借鉴《消费者权益保护法》经验，引入三倍赔偿制度。若游客遭遇强制消费，可要求旅行社返还消费金额并额外赔偿三倍费用，通过提高违法成本遏制乱象。北京观韬律师事务所刘卫指出，该制度能同时激励游客主动维权和震慑企业违法冲动。二、监管层面：技术赋能+跨域协同，破解治理难点针对发现难、取证难、协同难等痛点，专家提出系统性监管升级方案：智慧监管全覆盖：推广“行程轨迹溯源系统”，要求旅行社为团队配备带定位功能的电子行程单，实时记录购物店停留时长、导游讲解内容等数据；购物店安装高清监控并接入监管平台，自动识别滞留超时等异常行为，为执法提供客观证据。跨域执法联动机制：建立“客源地-目的地”监管信息共享平台，游客在异地遭遇强制消费时，可通过全国统一投诉平台一键提交证据，系统自动分流至属地监管部门，要求72小时内反馈初步处理结果。文旅部2025年联合公安部、市场监管总局开展的专项整治中，已通过该模式查处跨区域案件12起。信用惩戒黑名单：将强制消费违规企业及个人纳入全国旅游信用信息公示系统，实施“一票否决”制——旅行社吊销许可证后相关负责人终身不得从事旅游经营，导游被吊销证件后永久禁业，同时限制其参与政府采购、招投标等商业活动。三、市场层面：挤压低价团空间，重构盈利模式“零团费”灰色产业链是强制消费的核心诱因，专家建议从供给端推动行业转型：推广品质化产品：文旅部门引导旅行社开发“定制游”“深度体验团”等差异化产品，明确服务标准与价格构成，通过政府背书的“品质旅游认证体系”帮助消费者识别优质产品。例如云南推出的“纯玩无购物”线路，虽价格高于传统低价团30%，但投诉率下降62%。规范导游薪酬体系：建立“底薪+绩效+服务费”的薪酬模式，将导游收入与游客满意度、行程完成质量挂钩，而非购物回扣。中国科学院齐晓波强调，需明确导游最低薪酬标准，由旅行社按月足额发放，从根本上切断导游与购物店的利益绑定。行业协会自治加码：旅行社协会应出台《合规经营公约》，对违规会员实施高额罚款、公开通报甚至开除会员资格等惩戒；同时定期发布“不合理低价游警示名单”，曝光“399元港澳七日游”等明显低于成本的产品，引导消费者理性选择。四、游客层面：提升维权能力，拒绝低价陷阱消费者的认知偏差与维权惰性也助长了乱象，专家建议从教育与赋能两方面发力：风险识别教育：通过短视频、社区讲座等形式普及“低价团成本测算公式”（如往返交通+住宿+门票+餐饮的市场均价），提醒游客警惕报价低于成本50%以上的产品。针对老年群体，联合社区开展“防旅游套路”培训，案例显示此类培训可使老年游客强制消费投诉减少45%。维权流程简化：推广“维权证据包”工具，包含录音笔、电子合同模板、投诉二维码等，游客可一键录制导游胁迫言论、保存购物凭证；同时建立“公益法律援助通道”，由当地律师协会为异地维权游客提供免费法律咨询，降低维权成本。目前，文旅部已通过高频次通报典型案例（2025年已公布48起）、开展全链条专项整治等行动推进治理。但根治强制消费需长期坚持——只有当游客不再轻信低价陷阱、企业靠服务盈利、监管实现精准震慑，才能真正构建“无强制消费”的旅游生态。

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